嘉政發(fā)〔2015〕66號

　　嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市城市排水設(shè)施管理辦法的通知

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位：

《嘉興市城市排水設(shè)施管理辦法》已經(jīng)七屆市政府第46次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　嘉興市人民政府

　　2015年9月1日

　　（此件公開發(fā)布）

　　嘉興市城市排水設(shè)施管理辦法

　　第一章 總 則

第一條 為加強城市排水管理，保障城市排水設(shè)施正常運行，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》（國務(wù)院令第641號）和《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》（浙江省人民政府令第265號）等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于嘉興市行政區(qū)域范圍內(nèi)的城市排水設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、管理工作，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排水和水利排灌除外。

第三條 市建設(shè)行政主管部門是城市排水行政主管部門，負責(zé)全市城市排水設(shè)施的監(jiān)督管理工作。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城市排水設(shè)施管理工作。

環(huán)保部門對工業(yè)企業(yè)直接或經(jīng)城市排水設(shè)施處理凈化后排入水體的水質(zhì)進行監(jiān)測，依法進行水污染防治的監(jiān)督和管理。

發(fā)展改革、財政、國土、綜合行政執(zhí)法等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好城市排水設(shè)施管理的相關(guān)工作。

第四條 任何單位和個人都有依法使用城市排水設(shè)施的權(quán)利和保護城市排水設(shè)施的義務(wù)。

第二章 排水規(guī)劃與建設(shè)

第五條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《嘉興市城市總體規(guī)劃》《嘉興市城市防洪規(guī)劃》的要求，會同有關(guān)部門編制全市城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，報市人民政府批準后組織實施。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)總體規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃的要求，會同有關(guān)部門編制城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，報縣（市、區(qū)）人民政府批準后組織實施，并報市建設(shè)行政主管部門備案。

城市排水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮地形、地貌、降雨量、污水量和水環(huán)境等要素進行編制。

第六條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，制訂城市排水管網(wǎng)、泵站等公共排水設(shè)施的年度建設(shè)計劃，并組織實施。在易積水市政路段，增設(shè)警示標志及水深標識，確保通行安全。

第七條 自建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合控制性詳細規(guī)劃和城市排水系統(tǒng)規(guī)劃。開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等自建排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入其綜合開發(fā)計劃；建設(shè)項目的配套室外排水設(shè)施建設(shè)應(yīng)納入整體項目建設(shè)計劃。

第八條 新建、擴建、改建工程項目，應(yīng)當(dāng)符合城市排水系統(tǒng)規(guī)劃，并同步建設(shè)排水設(shè)施，且與主體工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收，同時投入使用。工程項目的建筑規(guī)劃方案中應(yīng)當(dāng)包含排水工程專篇，并通過專家評審，納入規(guī)劃評審紀要。

第九條 新建、擴建、改建工程項目的配套室外排水工程施工圖應(yīng)當(dāng)與主體建筑施工圖同步審查，審圖單位依據(jù)規(guī)劃評審紀要對排水工程提出專項審查意見。

第十條 新建、擴建、改建工程項目中，室外排水工程應(yīng)納入施工許可范圍，其中建設(shè)項目與室外排水工程總包的統(tǒng)一發(fā)放施工許可證，室外排水工程分包的單獨發(fā)放施工許可證；建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時，需提供室外排水工程施工圖專項審查合格的證明材料。

第十一條 城市排水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家城市排水工程技術(shù)標準和低影響開發(fā)要求。

承擔(dān)城市排水設(shè)施建設(shè)項目設(shè)計和施工的單位，應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級。禁止無證或者超越資質(zhì)等級范圍從事城市排水設(shè)施建設(shè)項目的設(shè)計與施工。

城市排水設(shè)施建設(shè)項目實行工程監(jiān)理和質(zhì)量監(jiān)督制度。

第十二條 城市排水設(shè)施建設(shè)項目建成后，建設(shè)單位需憑由專業(yè)技術(shù)單位出具的竣工測量評估報告書，按照國家有關(guān)規(guī)定組織驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

第三章 排水管理

第十三條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)建立城市排水設(shè)施地理信息系統(tǒng)，并根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展情況及時更新。

第十四條 城市排水實行雨水、污水分流，鼓勵雨水利用。

尚未實行雨污分流排放的區(qū)域，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)按照城市排水系統(tǒng)規(guī)劃要求結(jié)合城市有機更新和道路建設(shè)進行雨污分流改造。

第十五條 新建、擴建、改建工程項目應(yīng)當(dāng)應(yīng)用低影響開發(fā)建設(shè)模式，增強綠地、可滲透路面和自然地面對雨水的滯滲能力，利用建筑物、停車場、廣場、道路等建設(shè)雨水收集利用設(shè)施，增強對徑流雨水的控制能力。

第十六條 凡向城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施排放污水的排水戶，均需辦理污水排入排水管網(wǎng)許可證，辦理時需提供由專業(yè)技術(shù)單位出具的竣工測量評估報告書等相關(guān)材料。

第十七條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)制訂高峰排水方案，在污水排放量超過城市排水設(shè)施受納量的區(qū)域，啟動該方案并采取調(diào)節(jié)排水量、調(diào)整排水時間等調(diào)度措施。汛期內(nèi)道路發(fā)生嚴重積水狀況時，應(yīng)立即調(diào)用應(yīng)急排水設(shè)備，盡快排除道路積水，保障通行順暢。

第十八條 因城市排水設(shè)施建設(shè)和檢修需要暫停排水的，城市排水設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)提前10個工作日制訂暫停排水方案，向建設(shè)與環(huán)保行政主管部門報告，并在暫停排水的24小時前書面通知有關(guān)排水戶。排水戶應(yīng)按規(guī)定要求進行調(diào)整或暫停排水。

第十九條 城市排水設(shè)施運營單位應(yīng)加強對排水設(shè)施附屬窨井的管理，建立健全窨井設(shè)施的日常養(yǎng)護和維修機制，并定期巡護，發(fā)現(xiàn)井蓋安全隱患要及時處理，確保其處于良好狀態(tài)。

鼓勵建立城市排水設(shè)施窨井蓋商業(yè)保險制度。

第二十條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)對排水戶排放的污水進行水量、水質(zhì)監(jiān)測，被監(jiān)測的排水戶應(yīng)當(dāng)積極配合，如實提供有關(guān)污水排放情況。

列入重點排污單位名錄的排水戶安裝的水污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)測數(shù)據(jù)與建設(shè)行政主管部門共享。

第四章 排水設(shè)施管理和維護

第二十一條 公共排水設(shè)施由建設(shè)行政主管部門或其委托的單位負責(zé)管理和維護。公共排水設(shè)施的養(yǎng)護、維修鼓勵通過招投標方式選擇運營單位，實行市場化運作。

排水戶自建的排水設(shè)施的維修養(yǎng)護，由產(chǎn)權(quán)人負責(zé)管理。住宅物業(yè)區(qū)域內(nèi)部的共有排水設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)人委托專業(yè)運營單位負責(zé)管理。

運營單位和排水戶應(yīng)保障各類設(shè)施的正常運行。

第二十二條 在城市排水設(shè)施保護范圍內(nèi)進行施工作業(yè)，可能影響排水管道、泵站等設(shè)施安全的，建設(shè)單位或施工單位應(yīng)當(dāng)與運營單位共同制訂保護方案，并采取相應(yīng)的安全保護措施。影響道路交通安全的，應(yīng)按照交警部門的要求采取防護措施。

城市排水設(shè)施保護范圍由建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門劃定。

第二十三條 禁止下列損壞排水設(shè)施的行為：

（一）損毀、盜竊城市排水設(shè)施；

（二）穿鑿、堵塞城市排水設(shè)施；

（三）向城市排水設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

（四）向城市排水設(shè)施排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

（五）建設(shè)占壓城市排水設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

（六）其他危及城市排水設(shè)施安全的活動。

第二十四條 因工程建設(shè)需要拆除、改動城市排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制訂拆除、改動方案，報建設(shè)行政主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時措施的費用。

第二十五條 城市排水設(shè)施運營單位應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行城市排水設(shè)施養(yǎng)護、維修技術(shù)規(guī)范，定期對城市排水設(shè)施進行養(yǎng)護、維修，確保養(yǎng)護、維修工程質(zhì)量，保證城市排水設(shè)施正常運行。

建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對養(yǎng)護、維修工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。

第二十六條 城市排水設(shè)施發(fā)生事故的，運營單位應(yīng)當(dāng)立即組織搶修，采取有效的安全防護措施，并于24小時內(nèi)向建設(shè)與環(huán)保行政主管部門報告。

城市排水設(shè)施搶修時，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合，不得阻撓。

第二十七條 交通、電力、通訊等有關(guān)部門應(yīng)對城市排水設(shè)施的安全運行給予保障，在汛期應(yīng)優(yōu)先滿足防汛的特殊要求。

第二十八條 城市排水設(shè)施維護和搶修的專用車輛，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一標志；執(zhí)行緊急任務(wù)時，可以使用警報器、標志燈具；在保證交通安全的情況下，不受行駛路線、方向和時間的限制。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》和《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定的，依法進行處罰。

第三十條 建設(shè)行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，根據(jù)情節(jié)輕重，由其所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十一條 相關(guān)名詞解釋：

（一）城市排水設(shè)施是指用于城市雨水或者污水收集的管道、溝渠、泵站（房）及閘門、雨水口、檢查井等附屬設(shè)施，起調(diào)蓄功能等的湖庫、河道，防汛搶險臨時架設(shè)的水泵、發(fā)電機等設(shè)施，污水處理、污泥處置設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。包括公共排水設(shè)施和自建排水設(shè)施。

（二）公共排水設(shè)施是指供公眾使用的城市排水設(shè)施；自建排水設(shè)施是指由單位或者個人自行建設(shè)的、供本區(qū)域?qū)Ｓ玫某鞘信潘O(shè)施。

（三）排水戶是指從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動，向城市排水設(shè)施排放污水的企業(yè)事業(yè)單位、個體工商戶。

第三十二條 城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)一體新社區(qū)及保留的傳統(tǒng)自然村落排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

第三十三條 本辦法自2015年10月1日起施行。

嘉興市人民政府辦公室

2015年9月1日印發(fā)